부산의 성곽(城郭)과  역사(Ⅰ)

< 2021년 5월 21일 퇴계학부산연구원 시민문화강좌 6>

-동래읍성 & 금정산성, 경상좌수영 & 부산진성, 그리고 해안방어체제-

우 주호(부산대 행정학박사/ 국토&환경연구소 소장)

Ⅰ 들어가면서

부산의 상징적인 두 곳, 동래읍성 관아(官衙)와 부산진성의 정문(正門)에 각인된 글귀는 부산의 역사적 존재의의(存在意義)가 축약(縮約)된 표현이다. 동래도호부(東萊都護府)에 있는 동래독진대아문(東萊獨鎭大衙門)의 우(右)편에  교린연향선위사(交隣宴餉宣慰使), 좌(左)편에 진변병마절제영(鎭邊兵馬節制營)의 현판이 걸려있다. 교린연향선위사(交隣宴餉宣慰使)는 “대일(對日)관계를 위해 일본사신(使臣)을 접대하는 관아(官衙)”며, 진변병마절제영(鎭邊兵馬節制營)는 “진변(鎭邊)의 병마절도사(兵馬節度使)가 다스리는 병영(兵營)”의 뜻이다. 부산진성(釜山鎭城) 서문성곽(西門城郭) 금루문(金壘門) 우주석(隅柱石)에 “남요인후(南徼咽喉) 서문쇄약(西門鎖鑰)”이란 8자(八字)는 “이곳은 나라의 목구멍에 해당하는 남쪽 국경(國境)이요, 서문(西門)은 나라의 자물쇠와 같다.” 즉, 변방사수(邊防死守)를 해야 하는 최전선(最前線) 관방(關防)의 군사도시(軍事都市)를 뜻한다. 오늘날 거대도시, 부산(釜山)은 동래(東萊)에서 유래한다. 거칠산군이 신라 35대 경덕왕 때인 757년 동래군(東萊郡)으로 바꿔, 고려 1021년(현종 23)에 개축한 고읍성(古邑城)은 해운포(海雲浦)에 있었다. 고려 말 1387년(우왕 2)에 범어천(梵魚川:온천천) 너머 현재 동래위치에, 경상도 원수(元帥) 박위가 동래읍성을 축성한 기록이 있다. 조선조 1446년(세종 28)에 동래병마사(東萊兵馬使) 겸 현령(縣令)인 김시로가 다소 넓게 수축하였다. 전기(前期) 동래읍성(東萊邑城)은 둘레가 1.41km다.  1547년 동래도호부(東萊都護府)로 승격되었고, 1592년 임진왜란 때 초토화되었다. 1655년에 동래독진(東萊獨鎭)으로 승격되었고, 1731년(영조 7) 동래부사(東萊府使) 정언섭이 전기(前期)읍성의 2.5배인, 둘레 3.4km의 대규모 동래읍성을 완성했다.

동래도호부와 경상좌수영의 대(對)일본 방어(防禦)체제는 동래독진체제로, 동래읍성과 금정산성, 경상좌수영성과 부산진성, 다대진성 등 해안방어체제로 구축돼있다.  울산 경상좌병영성과 진주 경상우병영의 촉석산성, 칠곡 가산산성, 문경 조령산성 등은 경상도지역의 관방체제를 구축하고 있다. 동래와 부산포의 대(對)일본 관방체제의 역사적 의미를 고찰하고자 한다.

<그림-1>  동래도호부 전체 지도 & 동래읍성 중심의 관방지도.

Ⅱ ‘전기왜구’와 동래도호부 & 경상좌수영의 설치

1  여말선초(麗末鮮初)의 왜구는 조선왕조의 변혁과 임진왜란으로 귀결

왜구(倭寇)는 1223년(고종 10) 5월, 금주(金州:김해)를 침입한 이후, 1419년 기해동정(己亥東征)까지 196년 간 극에 달해, 전체 왜구침범 횟수인 900여 회 중 2/3가 넘는 642회에 이른다.  왜구(倭寇)'의 주 근거지는 대마도(對馬島)⦁일기도(壹岐島)⦁마쓰우라(松浦)로, 조선에서는 이들을 총칭해 '삼도왜(三島倭)'라고 하였다. 日本서국지역(西國地域)의 도서(島嶼)를 중심으로 한 지방이고, 이들은 지방영주들의 보호와 묵인 하에 조직적으로 해적행위를 했다. 삼도왜(三島倭)의 실체는 남북조시대, 전란에 패배한  남조(南朝) 북구주무사단(北九州武士團)과 재지(在地)세력인 송포당(松浦黨)등 조직무장집단(組織武裝集團), 그리고 전쟁으로 인해 곤궁에 빠진 비조직적인 영세민 등으로 구성되어있다.  이 시기는 동북아시아 세계에 혼란이 가중되던 때다. 한반도는 고려에서 조선으로 왕조(王朝)가 넘어갔다. 중원(中原)은 원(元)과 명(明)이 교체되었다. 日本은 무로마치막부(幕府)에 의해 60여 년간 혼란기(混亂期)였던 남북조시대(南北朝時代)가 끝나갔다. 특히 왜구(倭寇)가 크게 창궐한 1350년(충정왕 2) '경인(庚寅)왜구'부터 고려가 망한 1392년까지, 42년간 총 471회나 침범했다. 이에 비해 조선(朝鮮) 초(初)에 1392년(太祖元年)부터 1419년(世宗元年) 대마도 정벌 시까지 26년간 총 122회나 침입했다. 이후 1510년 삼포왜변과 1555년 을묘왜변을 거쳐 1592년부터 1598년까지의 임진왜란과 정유재란 등 ‘7년 전쟁’에 한반도는 초토화되었다.

2  왜구(倭寇) 대책(對策)

고려는 1281년(충렬왕 7) 금주(金州:김해)에 진변만호부(鎭邊萬戶府)를 설치하고, 1302년(충렬왕 28)에는 경상도진변만호부(慶尙道鎭邊萬戶府)의 사령부(司令部)를 합포(合浦)로 옮기고, 전라도에도 진변만호부(鎭邊萬戶府)를 설치했다. 1281년(충렬왕 7)에 여몽연합군(麗蒙聯合軍)제2차 일본원정(日本遠征) 때 군인(軍人) 9,600명과 키잡이와 사공 1만 7,029명이 출전해, 1만 9,397명 만 생환(生還)했다. 합포(合浦)에 정동행성(征東行省)을 설치해 일본원정(日本征伐)을 착수했다.

⦾고려末 왜구(倭寇)소탕의 대표적 전투는 ⓵최영(崔瑩)의 홍산대첩(鴻山大捷)(1376년, 우왕2), ⓶나세(羅世)⦁최무선(崔茂宣)의 진포(鎭浦)전투(1380년, 우왕6), ⓷ 李成桂의 황산(荒山)전투(1380년, 우왕6), ⓸정지(鄭地)의 남해대첩(南海大捷)(1383년, 우왕 9) 등을 들 수 있다.  조선 초기 왜구대책은 고려말기 정책을 계승하면서도 태조(太祖) 이성계부터 정치(政治)⦁경제(經濟)⦁군사(軍事)적인 측면을 배합(配合)해 대응해 나갔다.

고려 1021년(현종 23)에 개축한 동래의 고읍성(古邑城)은 해운포(海雲浦)에 있었다. 고려 말 1387년(우왕 2)에 범어천(梵魚川:온천천) 너머 현재 동래위치에, 경상도 원수(元帥) 박위가 동래읍성을 축성했다. 그리고 2년 후인 1389년에 박위는 대마도 1차 정벌에 나가 쓰시마를 적극적으로 공략했다.

조선 초기 왜구 진압대책은,

첫째, 해방대책(海防對策)의 충실화다. 태조 이성계는 1373년(공민왕 22)에 창설된 수군(水軍)을 보다 정비하고, 병선(兵船)을 개량하였으며, 연해(沿海) 요처(要處)에 성(城)을 쌓고, 봉수(烽燧)를 설치하게 하여 침입해 오는 왜구(倭寇)를 토벌(討伐)하도록 했다. 수군강화책(水軍强化策)으로 1408년(太宗 8)에는 병선이 613척, 수군병력(水軍兵力)이 5만 5천 명에 달했다.

둘째, 외교적(外交的) 노력이다. 태조(太祖)는 즉위 초, 무로마치막부(幕府)의 아시카가 요시미쓰 에게 사신을 보내, 왜구 금지를 요청한 것을 비롯해 왜구세력에게 영향력을 가진 서국(西國)지방의 호족(豪族)들에 대해서도 왜구 진압을 요구하였다. 그들도 왜구진압에 노력하고 피로인(疲勞人) 소환에 적극 호응하였다.

셋째, 회유책(懷柔策)이다. 태조는 왜구 진압과 피로인 소환에 적극적인 호족들에 대해서는 통교(通交)상의 특혜를 주고, 조선의 관직(官職)을 하사(下賜)하는 수직(授職)제도를 활용하였다.  왜구(倭寇)의 통교자(通交者)로서의 전환 형태는 향화왜인(向化倭人)⦁흥리왜인(興利倭人)⦁사송왜인(使送倭人)의 세 가지로 나눌 수 있다. 향화왜인(向化倭人)은 투항(投降)하거나 귀순(歸順)한 왜구(倭寇)들로서 조선(朝鮮)에 정주(定住)하게 되었고, 흥리왜인(興利倭人)은 조선 연해(沿海)에서 독립적으로 상업행위를 하는 일본인이며, 사송왜인(使送倭人)은 무로마치막부(幕府) 장군 이하 서국(西國)지역 호족(豪族)들의 대(對) 조선 통교(通交)의 중개자(仲介者)로 활동하는 자(者)로서 조선과의 무역(貿易)에 참여하였다. 한편 왜구(倭寇)의 일부는 여전히 해적(海賊)행위를 하면서 활동무대를 중국 산동반도(山東半島)지역으로 옮기게 되었다.

3  왜구(倭寇) 침탈(侵奪) 전후 역사적 고찰

고려가 몽골군에 30년간에 걸친 침략에 의해 시달리고 있던 고종·원종 때 왜구의 노략질은 등 뒤를 노리는 비수였다. 고려가 몽골과 연합해 1274년과 1281년의 두 차례에 걸친 일본원정을 단행했다. 여몽연합군(麗蒙聯合軍)이 제1차·제2차 일본정벌은 태풍이란 천재지변(天災地變)으로 인해 실패로 끝났다. 여몽연합군의 일본원정(日本征伐) 실패 이후, 왜구(倭寇)의 노략질은 더욱 포악(暴惡)해져, 공민왕(恭愍王)때는 한반도 동(東)·서(西) 연안(沿岸)뿐만 아니라 깊은 내륙(內陸)까지 침범했고, 때로는 강화도·교동도·예성강 어귀까지 출몰해 고려(高麗) 수도(首都) 개경(開京)까지 위협했다.

조선은 1392년 개국 후, 1419년(세종 元年) 6월, 상왕(上王) 태종(太宗)이 삼군도제찰사(三軍都制札使) 이종무(李從茂)를 시켜 병선 227척, 병사 1만 7,000명을 이끌고 마산포를 출발해 쓰시마 섬으로 진격했다. 당시 무로마치막부(幕府)가 규슈(九州)의 영주들을 총동원하여 쓰시마 섬을 방어(防禦)해, 원정군(遠征軍)은 전도(全島)의 토멸(討滅)을 가할 수 없었으나 일정한 타격을 가하고 회군했다. 쓰시마 섬 정벌 이후, 조선조는 왜구에 대한 강경책에 한계를 느끼고 회유책(懷柔策)을 구사했다. 이후 조선 국왕은 쓰시마 도주에게 벼슬과 도서(圖書)를 내려, 해적선과 무역선과 구별하고, 일정량의 쌀을 원조했다.

(1)  삼별초의 난과 공도조치(空島措置) (1271년 거제도 공도조치)

(2)  여몽연합군 일본 원정 (1차 1274년, 2차 1281년)

(3)  가마쿠라 바쿠후(幕府) 멸망과 남북조(南北朝)시대와 왜구(倭寇),

(4)  홍건적(紅巾賊)과 원⦁명(元⦁明)교체기.

(5)  대마도정벌(1차 박위(1389), 2차 김사형(1396), 3차 이종무(1419))

(6)  공도(空島)조치(措置)와 해금(海禁)정책& 쇄국정책(鎖國政策)

Ⅲ  조선(朝鮮)의 북로남왜(北虜南倭)와 해금정책(海禁政策)

중국(中國)은 흔히 '남선북마(南船北馬)'로 통칭되듯이 장강이남(長江以南)의 '해양중국(海洋中國)'과 황하이북(黃河以北)의 '대륙중국(大陸中國)'으로 이루어져 있다. 고려 말(高麗 末)과 조선(朝鮮)의 공도조치(空島措置), 명(明)의 해금정책(海禁政策), 일본(日本) 도쿠가와막부(德川幕府)의 쇄국(鎖國)정책을 비교해 볼 필요가 있다. 태종(太宗)과 세종(世宗) 때, 조선은 북방(北方)의 여진정벌로 ‘4군⦁6진(四郡⦁六鎭)’을 설치하고, 남쪽은 일본(日本)의 왜구대책(倭寇對策)은 대마도 정벌, 왜관(倭館)의 구축(構築) 등 통제(統制)와 회유책(懷柔策)의 해금정책을 추진하였다.

1  공도(空島)조치

고려 말에 공도(空島)조치라는 초유의 조치가 처해졌다. 공도쇄환정책(空島刷還政策) 즉 공도조치(空島措置)란? 섬 주민을 육지로 모두 이주시켜 섬을 비워버리는 극단적인 조치다. 고려(高麗) 말(末)의 공도조치는『신증동국여지승람』 ‘건치연혁(建治沿革)’ 혹은 ‘고적조(古跡條)’에, 남해도, 거제도, 진도, 압해도, 장산도, 흑산도 등이고, 거제도는 1271년(원종 12)에, 진도는 1350년(충정왕 2)에, 남해도는 공민왕 때(1351-1374)에 공도화(空島化)된 것으로 명기되어 있다. 이 섬들은 군현(郡縣)이 설치될 정도로 비중 있고, 전통적으로 해상세력의 주요 근거지가 된 큰 섬들이다.

2  해금(海禁)정책

조선시대는 바다와 절연(絶緣)된 시기로서, 해금(海禁)정책과 공도(空島)조치로 대표되는 ‘쇠퇴기(衰退期)’로 본다. 조선왕조는 건국초기 왜구를 방지하기 위한 목적과 명(明)의 영향으로 ‘해금(海禁)’을 실시하고, ‘해방(海防)’을 강화하였다. 해금정책은 조선 후기까지 이어졌고, 19세기 후반 대원군시대에는 더 강화되었다. 해금정책(海禁政策)에 따른 해양세력의 쇠퇴와 대외관계의 위축(萎縮) 등에 대한 안타까움으로 조선시대의 ‘해양성’에 대한 실제 이상의 혹평과 비난이 가해졌다. 그러나 당시의 상황과 그렇게밖에 할 수 없었던 국제질서에 대한 충분한 고려가 필요하다. 실제 조선 초기에는 일본 이외에도 유구, 동남아시아제국과의 교류가 활발하게 이루어졌다. 또 수군(水軍)의 전통을 계승한 바탕 위에서 두 차례에 걸친 대마도정벌과 임진왜란에서의 해전 승리가 가능하였다.

3 삼포왜란(三浦倭亂)에서 임진왜란(壬辰倭亂)까지

1)  교역통제책(交易統制策) -개항장(開港場)의 설치 및 포소(浦所)의 제한-

개항장(開港場)의 설치 및 포소(浦所)제한의 목적은 흥리선(興利船)을 통제하고, 사송무역(使送貿易)을 규제하기 위해서다. 조선 초에 왜구 회유책으로 평화적인 통교자(通交者)에 대해서는 남해안 지역의 어느 포소에서건 자유로이 무역을 할 수 있게 하였다. 그러나 이것이 경제적 부담과 군사적 위험 요인이 되자, 1407년 흥리왜인(興利倭人)의 개항장을 부산포, 내이포(제포)의 2개 항으로 한정하였고, 이후 1426년 울산 염포를 추가하여 3개 항을 개방하였다. 1510년에 일어난 삼포왜란의 직접적인 요인은 성종대 이래 엄격한 교역통제책과 연산군대 운영상의 모순에 대한 일본인(日本人), 특히 대마도인(對馬島人)들의 불만이었다. 삼포왜란(三浦倭亂) 후 대마도와 통교(通交)를 전면 중단했다. 2년 후인 1512년 임신약조(壬申約條)로 제포왜관 외에는 폐쇄하고, 대폭적으로 왜(倭)의 이익(利益)이 제한된다. 1544년 사량진왜변 등으로 다시 전면 중단된다. 1547년 정미약조(丁未約條)로 세사미두(歲事米豆)와 세견선(歲遣船) 등이 다시 반감되고 부산포왜관만 개항되고, 모두 폐쇄된다. 1547년 동래현은 동평현을 흡수해, 동래도호부로 격상된다. 사량진왜변 후 1947년 정미약조로 더욱 대일 해방(海防)체제를 강화해, 동평현을 흡수해 동래도호부로 격상해, 부산포만 개항하고, 수군기지 경상좌수영을 울산에서 부산으로 옮기고, 부산포에 부산진성과 다대포에 다대진성을 구축한다.

2)  을묘왜변과 비변사(備邊司) 설치 & 제승방략체제(制勝方略體制)

1555년 을묘왜변은 왜선 70여 척이 동원되어 전라도 해남 달량포로 들어와 전라병사와 장흥부사를 살해하고 영암까지 침입한 사건이다. 을묘왜변 이후 조선정부는 비변사(備邊司)를 설치하여 대일(對日)경계를 강화하였다. 기존의 진관체제(鎭管體制)를 제승방략체제(制勝方略體制)로 전환하고, 화포(火砲)제작과 판옥선(板屋船)을 건조하기 시작했다. 1555년 을묘왜변 이후 조선은 비변사를 설치해, 대일경계를 강화하였다. 경상도와 전라도의 요충지의 성곽을 수축하고, 무기를 점검하였다. 수군의 경우, 판옥선이라는 대형전함을 건조하였고, 대형총통과 같은 화기도 개발하였다. 그러나 만성적인 재정 적자로 인해 대비책이 효율적으로 진행되지 못했다. 조선의 장수들은 대부분 문관들이었고, 중앙에는 상비군이 거의 없는 상태였다. 또 당시 방어체제는 조선 초기의 진관체제(鎭管體制)에서 1555년 을묘왜변 이후, 제승방략체제로 전환하였다.

3)  임진왜란과 정유재란과 부산

14세기 후반 원(元)⦁명(明)의 교체의 변화는 바로 조선(朝鮮)과 일본(日本)에 파급된다. 16세기말 일본이 일으킨 임진왜란은 동아시아의 국제정세를 크게 뒤흔들고, 국제질서의 재편을 초래했다. 임진왜란은 ‘7년 전쟁’ 동안 연인원 70만 명이 참전한 16세기 세계 최대의 전쟁이었고, 참전국(參戰國)은 조선(朝鮮)⦁일본(日本)⦁명(明)나라의 3국은 물론 유구국, 섬라국(泰國)과 함께 스페인⦁포르투갈인 같은 서구인(西歐人)도 참가하였다. 7년 전쟁 내내 부산은 일본군의 병참기지와 본국과의 병사, 군수물자, 식량 등의 보급기지 역할을 수행했다. 증산왜성과 부산진성(자성대)은 그 중심 역할을 수행한 곳이었다.

전후 일본(日本)은 1603년 도쿠가와 막부가 들어서고, 중국대륙은 명(明)⦁청(淸)의 교체가 뒤따른다. 조선(朝鮮)은 1636년 병자호란(丙子胡亂) 등으로 격변(激變)이 재개(再開)된다.

Ⅳ  임진왜란 때 왜성(倭城) 건설과 부산의 관방체제

1  왜성(倭城)이란?

왜성(倭城)은 임진왜란과 정유재란 때에 조선반도 남해안지역을 중심으로 한성, 평양에 이르는 지역에 왜(倭)가 개입하여 축조한 성(城)을 말한다. 왜성(倭城)은 부산에서 한성까지의 공격로 중간 기착지와 군수물자 보급로를 연결하기 위한 체계로 구상되어 축조되었다. 이 성(城)들은 하루에 행군할 수 있는 거리를 기준으로 쌓은 것으로, 초기에는 읍성(邑城)을 개조하거나 목책이나 토루(土壘) 등을 간략하게 시설하여 이용하였다. 그 결과 부산에서 의주까지 사이에 개수한 읍성(邑城)이 32개소, 신규로 축성한 것이 12개소로 알려져 있다. 이후 조선수군의 제해권(制海權)장악과 함께 지역 의병 활동 및 조선군의 반격 등으로 일본으로부터 보급로가 차단되자, 본국에 가까운 남해안으로 퇴각이 불가피했다. 현존(現存)하는 31개소 왜성 대부분이 여기에 해당한다. 임진왜란 초기 강화기에 남해안지역 왜성(倭城)은 부산포, 웅천, 가덕, 김해, 양산, 기장, 안골포, 거제도, 울산 서생포 등지에 축조되었다. 왜성 대부분이 남해안에 위치한 것은 일본 본국으로 퇴로(退路) 확보가 용이할 뿐만 아니라, 조선 성(城)을 파괴하여 성석(城石) 확보가 쉬운 점 등과 군사상으로도 요충지(要衝地)에 해당되는 곳이라고 판단한 결과다. 왜성(倭城)이 군사적 목적으로 축성된 이외에 문화적 약탈과 인적 약탈의 거점이었다는 점도 주목할 점이다. 임진왜란(壬辰倭亂) 7년의 기간 동안 전투를 치렀던 기간보다 강화교섭 당시 조선인과 조선인의 문화가 일본에 의해 포획당하고, 짓밟힌 기간이 훨씬 길었으며, 이는 왜성(倭城)을 중심으로 이뤄졌다.

정유재란은 명(明)의 정복이 아니라, 강화회담 때 요구하였던 조선 남부 4도(四道)의 할양(割讓)에 있었다. 정유재란 때는 임진왜란 때보다 잔학(殘虐)행위가 훨씬 심했다. 조선인의 귀와 코를 배어가 일본 교토(京都)에 만든 코무덤(鼻塚: 비총)과 귀무덤(耳塚: 이총)은 일본에서 조선에 대한 우월의 상징으로 이용되고 있다.  왜성(倭城)은 임진왜란 때 쌓은 일본식(日本式) 성(城)을 말한다. 일본은 임진왜란 시기 조선에 교두보를 만들고, 항구적인 지배의 거점을 만들기 위해서 조선의 동남해안 바닷가에 일본식(日本式) 성(城)을 쌓았다. 왜성은 일본에서 성곽기술자를 데리고 와서, 조선 백성을 사역(事役)시켜 단기간에 쌓을 수 있었다. 왜성(倭城)의 외형상의 특징은 성벽이 경사가 져 있으며, 아래쪽에서 정상부로 향하면서 성벽이 몇 겹씩 중첩되게 쌓았으며, 정상부에 지휘소로 쓰인 천수각(天守閣)을 두었다.

2  임진왜란과 왜성(倭城) 축성(築城)의 역사(歷史)

왜성(倭城)은 임진왜란과 정유재란 때 남해안일대에 조·명연합군(朝·明聯合軍)의 공격(攻擊)에 대비하여 왜군이 그들의 근거지를 확보하기 위해 세운 일본식(日本式) 성(城)을 말한다. 왜성은 일본과 가까운 경상도 해안을 중심으로 바다 인근의 독립된 산에 축성되었다.  왜성은 당시에는 적(敵)의 소굴이라고 ‘적굴(敵窟)’, ‘왜(倭)의 진영(陣營)’, ‘증성(甑城)’이란 용어도 보인다. 왜성은 16세기 말 조선 전역에서 벌어진 임진왜란이라는 한⦁중⦁일의 동아시아대전(大戰)인 ‘7년 전쟁’이 남긴 특이한 산물이다. 왜성은 울산에서 순천까지 동남해안 일대 30여 곳에 분포해 있다. 특히 정유재란 때 조⦁명(朝⦁明)연합군은 사로병진(四路竝進)정책으로 울산 도산성⦁사천 선진왜성⦁순천왜성 등의 정유재란 최대의 전쟁의 현장이었다. 특히 부산은 증산성(甑山城)을 중심으로 부산진(釜山鎭)지성(子城臺), 추목도왜성, 박문구왜성 등이 부산포만(釜山浦灣)을 장악했다. 웅천왜성을 중심으로 안골포왜성, 자마왜성, 명동왜성 등이 소서행장(小西行長)중심으로 포진했다.

<그림-2> 부산지역의 왜성들

임진왜란 발발 1년 후부터 강화교섭이 본격화되면서 남해안의 주요 거점에 왜성을 쌓고 장기 주둔에 들어갔다. 일본군은 명나라의 참전과 의병의 봉기 및 조선수군의 제해권 장악으로 경상도 연안으로 퇴각하며 방어 전략으로 전환하였다. 한강 이남의 4도를 차지할 목적으로, 남해안의 주요 요지에 장기전에 돌입할 요새(要塞)를 마련하기 위해 성(城)을 쌓기 시작했다. 1593년(선조 26) 도요토미 히데요시의 명령으로 서생포, 기장 죽성, 임랑포, 부산포, 구포, 웅천, 안골포, 가덕도, 거제 영등포, 장문포, 송진포 등 18곳에 왜성을 쌓았다. 특히 부산은 증산성(甑山城)을 중심으로 부산진성(釜山鎭城:子城臺), 추목도왜성, 박문구왜성 등이 부산포만(釜山浦灣)을 장악했다. 선봉장인 소서행장(小西行長)은 웅천왜성 중심으로 안골포왜성, 명동왜성, 자마왜성 등에 포진했다.

왜성(倭城)은 임진왜란과 정유재란 때 남해안일대에 조선수군과 조⦁명연합군(朝⦁明聯合軍)의 공격(攻擊)에 대비하여 왜군이 그들의 근거지를 확보하기 위해 세운 일본식(日本式) 성(城)을 말한다. 조선은 임진왜란 후 부산진성(釜山鎭城)과 서생진성(西生鎭城), 두 왜성을 증설(增設) 또는 개조(改造)해 수군기지(水軍基地)로 사용했다.

웅천성 전경,  고니시유키나가(소서행장)본영

<그림-3>  소서행장이 주둔한 웅천왜성의 상상도.