부산의 성곽(城郭)과  역사(Ⅱ)

< 2021년 5월 21일 퇴계학부산연구원 시민문화강좌 6>

< 2021년 5월 28일 퇴계학부산연구원 시민문화강좌 7>

- 조선 후기 대규모 산성(山城) 축조와 관방(關防)문제 -

우 주호(부산대 행정학박사/ 국토&환경연구소 소장)

Ⅴ  조선시대 부산지역의 수군(水軍) 영(營)·진(鎭)성(城)

1  왜구 침입과 수군(水軍)의 건설

1223년 왜구가 금주(金州: 김해)를 침입한 후 계속되었다. 고려가 몽골군에 30년간에 걸친 침략에 의해 시달리고 있던 고종·원종 때 왜구의 노략질은 등 뒤를 노리는 비수였다. 고려가 몽골과 연합해 1274년과 1281년의 두 차례에 걸친 일본원정을 단행했다. 왜구의 침탈은 1350년 경인왜구를 정점으로 극에 달했다. 고려 1021년(현종 23)에 개축한 동래의 고읍성(古邑城)은 해운포(海雲浦)에 있었다. 고려 말 왜구의 침탈이 너무 심각해, 1387년(우왕 2)에 범어천(梵魚川: 온천천) 너머 현재 동래위치에, 경상도 원수(元帥) 박위가 동래읍성을 축성했다. 그리고 2년 후인 1389년에 박위는 대마도 1차 정벌에 나가 쓰시마를 적극적으로 공략했다.

조선 초기에도 왜구의 침탈은 계속되었는데, 태조 5년(1396)에는 왜선 120척이 경상도연해지역을 침략해서 수군만호(水軍萬戶)를 전사시키고, 김해읍성, 동래현, 기장현, 동평현 등을 함락시켰다. 이에 따라 태조 6년(1397) 5월, 부산포를 비롯한 15개소의 진(鎭)을 설치했다. 각 도(道)의 병마절도사 아래 첨절제사(僉節制使)를 두어 군(郡)·현(縣)의 병마(兵馬)를 통괄하게하고, 해당 지방군(地方軍)이 간헐적인 소규모 왜적의 침탈을 막도록 하였다. 또한 태조 7년(1398)에는 수군(水軍)이라는 병종(兵種)과 관직을 설치하게 되었다. 고려 말 이래 육수군(陸水軍)과 구분해, 기선군(騎船軍)인 수군(水軍)은 노를 젓기에 익숙한 도서민(島嶼民)으로 충원되었다. 조선 초기 기선군(騎船軍)의 수는 『세종실록지리지』에 약 5만 명이다. 전국의 기선군(騎船軍)은 수군도절제사(水軍都節制使)에 의해 통합되었는데, 각 도별로 1인 혹은 2인의 수군절제사(水軍節制使)가 수영(水營)을 본거지로 하여 지휘 책임을 맡았고, 다시 수어처(守禦處)별로, 첨사(僉使), 만호(萬戶) 등을 지휘관으로 하는 포(浦)가 있어서 기선군(騎船軍)이 배치되었다. 수군만호(水軍萬戶)는 3품 이상, 천호(千戶)는 4품 이상, 백호(百戶)는 6품 이상의 무관(武官)이 임명되었다. 태종 이후 지방군 편제는 도절제사(都節制使)가 파견되는 영(營)과 첨절제사(僉節制使)가 파견되는 진(鎭)으로 정비되어 영진군(營鎭軍)을 바탕으로 하는 국방체계(國防體系)다.

2  조선 초기 수군(水軍)과 진관체제(鎭管體制)

조선 초기 연해(沿海)지역에 설치된 수군(水軍)은 독진(獨鎭)으로 유지되다가, 세조3년(1457) 독진(獨鎭)을 폐지하고, 육군과 함께 진관체제(鎭管體制)로 바뀌었다. 수군(水軍)은 육군(陸軍)과 마찬가지로 진관체제로 운영되었으며, 전임(專任) 수군절도사(水軍節都使)의 군영(軍營)인 주진(主鎭)을 두고, 그 휘하에 거진(巨鎭)과 제진(諸鎭)을 두었다. 거진(巨鎭)에는 수군첨절제사(水軍僉節制使)를, 그 아래 제진(諸鎭)에는 수군만호(水軍萬戶)를 두었으며, 연해(沿海)의 중요한 지역인 포소(浦所)에는 전선(戰船), 병선(兵船)을 정박시키고, 군사를 주둔시켰다. 이와 같은 편제(編制)는 연해(沿海)지역의 왜구침탈을 적기에 효율적으로 방어하기 위해 수군(水軍)진영(陣營)들이 적의 진출로(進出路)에 연한 해안 쪽으로 이동하면서 재정비되어갔다. 진관체제(鎭管體制)가 전국적으로 시행되면서 경상도 수군(水軍)에는 3명의 절도사가 임명되었는데, 경상좌도(慶尙左道)와 경상우도(慶尙右道)에 각기 1명씩의 전임(專任)수군절도사가, 그리고 나머지 1명은 경상도관찰사(慶尙道觀察使)가 겸임(兼任)하였다. 이러한 진관체제(鎭管體制)는 성종 7년(1476) 『경국대전(經國大典)』의 완성과 함께 완전히 정착되었다. 『세종실록지리지』에 따르면, 수군만호(水軍萬戶)가 파견된 수군만호진(水軍萬戶鎭)은 경상좌도에 11곳, 경상우도에 8곳으로 하삼도(下三道)에 설치된 39개소의 수군만호진(水軍萬戶鎭) 가운데 경상도가 거의 절반이다. 한편 『경국대전(經國大典)』에 의하면, 경상좌도(慶尙左道)에는 부산포진관과 그 휘하에 다대포, 해운포, 도모포, 서생포, 염포, 포이포, 축산포, 칠포, 감포, 오포 등 수군만호(水軍萬戶)가 지휘하는 10개의 진(鎭)을 두었다. 경상우도(慶尙右道)에는 거제 가배량이 주진(主鎭)이 되고, 제포에 첨절제사(僉節制使)가, 그리고 그 휘하에 옥포, 조라포, 지세포, 평산포, 적량, 영등포, 사량, 당포, 안골포진 등이 설치되었다.

왜구의 침입에 대비한 가장 효과적인 방어 전략으로 남해안 진보(鎭堡)가 적극적으로 축조되었다. 성종 21년(1490)에 이르러서는 대부분의 진성(鎭城)이 축조되어, 성종 16년(1485)-22년(1491) 사이 수군(水軍) 영(營)·진(鎭)에도 성보(城堡)를 쌓는 1차적인 조치가 있었다. 이는 남해안에 왜(倭)의 침입이 있으면, 우선 선상(船上)에서 방어하다가 불리하다고 판단되면 성보(城堡)로 입보(入保)농성하면서 육군(陸軍)의 영진(營鎭)에 응원을 요청하도록 방어체제가 변화되었다. 성종대(成宗代)의 1차적인 수군(水軍) 영(營)·진(鎭)에 성보(城堡) 축조에 이어서 중종대(中宗代)에는 삼포왜란(1510년)을 계기로 수륙군(水陸軍)의 합방조처와 함께 수군(水軍) 영(營)·진(鎭)에의 성보(城堡) 축조가 계속 추진되었다. 중종 17년(1522)까지는 남해안 뿐만아니라 서해안과 동해안의 수군(水軍) 영(營)·진(鎭)도 성보(城堡)를 축조했다.

3  경상좌수영(慶尙左水營)과 수군진(水軍鎭)의 정비

조선 초기 경상좌수영(慶尙左水營)에 대한 첫 기록은 태종 13년(1413)에 “

경상수군절제사(慶尙水軍節制使)를 좌·우도(左·右道)로 분치(分置)해, 김문발, 김을우를 삼았으며, 경상좌도수군도안무처치사본영(慶尙左道水軍都按撫處置使本營)을 부산포에 설치”로 돼있다. 그러나 부산포가 왜선(倭船)의 초항처(初港處)로서 주장(主將)이 왜인과 혼재하고 있어, 주장(主將)의 거처로서 마땅하지 않다는 이유로, 울산 개운포로 옮겨졌다. 그러나 경상좌수영(慶尙左水營)이 울산 개운포로 옮겨진 이후, 울산은 병영(兵營)과 수영(水營)이 함께 설치되어 지휘체제가 애매해지고, 또 거주민의 부담이 가중되었다. 따라서 좌수영(左水營)을 부산포와 다대포로 다시 이설(移設)하는 문제가 세조 6년(1460) 이전부터 수차례 논의되었다. 이설(移設) 시기는 『中宗實錄』에 1544년에 해운포에 경상좌수영이 언급돼 있어, 1544년 이전에 옮겨진 것으로 추정한다.

부산지역을 중심으로 한 경상좌수영(慶尙左水營) 관하(管下)의 진성(鎭城)은 낙동강 이동지역의 왜구의 침입로에 해당하는 길목을 차단하기 위하여 설진(設陣)하였고, 때에 따라 이진(移鎭)하기도 하였다. 한편 중종 5년(1510)의 삼포왜란과  중종 39년(1544)에 일어난 사량진왜변을 게기로 경상좌도는 부산포진관을 중심으로, 경상우도는 제포 대신 미조항진관(鎭管)과 가덕진관을 중심으로 개편되었다. 이에 따라 남해안의 미조항진관과 더불어 가덕진에는 안골포, 옥포, 지세포, 천성포(新設), 가배량(新設)이 배속되었다.

17세기 초·중엽까지 수군(水軍) 방위태세는 일본이나 청(淸)의 대규모 침입을 방비하기 위해 강화되었다. 임진왜란 직후에는 통제영(統制營) 중심의 대일본(對日本) 방위태세가 중점적으로 정비되었다. 이 지역의 수군 방어 전략은 경상도의 부산포 일대와 견내량을 집중적으로 방어한다는 것이었다. 이러한 전략을 실현하기 위해 통제영을 견내량으로 이동시키고, 경상도 동해안에 있는 수군진(水軍鎭)을 부산진 앞으로 전진 배치시키는 한편, 소모별장진(召募別將鎭)을 경상우도 연해(沿海)에 설치하기도 했다. 북방의 위협이 가시화되는 광해군 연간부터는 수군 방위 태세 개편의 초점이 서해안으로 이동했다. 조선 정부는 북방의 침입이 있으면, 강화도를 보장처(保障處)로 설정하고, 이를 강화하는 통어영(統禦營)을 설치했다. 이후 효종 연간 경기 연해 각 군현(郡縣)에 분포해 있던 수군진이 강화도 염하를 따라서 재배치되었다. 이를 통해 수군진은 강화도와 경상도 연해라는 특정 거점에 집중되는 모습을 보였다.

진(鎭)의 재배치와 더불어 조선 정부는 군선(軍船)의 종류와 배치 방식도 논의했다. 당시 조선이 보유한 군선은 전투 선박과 보조 선박으로 구분된다. 당시 주요 전투 선박으로는 전선(戰船: 板屋船)·귀선(龜船)·방패선(防牌船)이 있었고, 보조 선박으로는 병선(兵船)이나 사후선(伺候船)이 있었다. 조선 정부는 대규모 병력의 침입에서 효과가 인정된 전선(戰船: 板屋船) 중심의 방위 태세를 구상했다. 이를 바탕으로 진(鎭)의 규모와 전략적 중요도를 고려해서 통제영 4척, 수영 3척, 첨사(僉使)·만호(萬戶)·권관(權管)·소모별장진 1-2척 등 진(鎭)별로 보유할 전선의 숫자를 결정했다. 귀선(龜船: 거북선)은 수영(水營)에만 1척씩 배치했다. 방패선은 전선이 배치되기 어려운 지역이나 전선을 보조할 목적으로 배치되었다.

임진왜란 이후, 해운포에 있던 경상좌수영(慶尙左水營)은 선창이 입구가 좁고, 모래가 쌓여 선로(船路)가 불통하므로 인조 14년(1636)에 감만이포(戡蠻夷浦)로 다시 이설(移設)된다. 그러나 감만포가 왜관과 수로(水路) 거리가 10리가 안되어, 군사기밀이 누설될 위험이 있어 주장(主將)이 머물 곳으로 적장치 않다고 하여, 감만포로 옮겨진 직후, 곧 다대포로 이설(移設) 또는 이전이 논의되었다. 그리고 결국 효종 3년(1652)에 동래 남촌면(南村面) 구기(舊基) 즉, 오늘날의 수영으로 다시 옮겨왔다. 한편 경상좌수영(慶尙左水營) 관하의 축산포, 칠포, 감포, 포이포, 두모포를 동래부의 좌수영 인근으로 이설하여 영조 27년(1751)에 경주의 감포, 영해의 축산포, 흥해의 칠포를 혁파하게 되었다. 경상우도의 천성진과 가덕진의 경우, 임진왜란 때 큰 피해를 입어, 임진왜란 후 웅천의 안골포 인근으로 이설되었다가, 효종 7년(1656)에 다시 옛 터로 돌아오게 되었다. 따라서 영조 26년(1750) 이후 좌수영 관하 3개 진보(鎭堡)가 혁파되고, 7진(七鎭)체제가 확립되었다. 1881년 5월에는 해로(海路)요충지로서 절영도의 중요성이 제기돼, 개운포와 서평진 등을 없애고, 절영진을 신설(新設)함으로써 6진체제(六鎭體制)로 전환하였다.   그리고 고종 32년(1895) 7월에 군제개혁(軍制改革)으로 경상좌수영(慶尙左水營)은 여타의 속진(屬鎭)과 함께 파진(罷陣)되었다.

Ⅵ  동래도호부(東萊都護府)와 경상좌수영(慶尙左水營)

1  조선 후기 숙종 때 산성 구축과 군사체제 정비

조선후기 인조 때에는 감영(監營)과 병영(兵營)이 요새화되어 산성(山城)을 두어 경영하였다. 숙종 때에는 산성의 수축이 활발히 진행되었다. 임진왜란과 같은 대규모 전쟁에 대비해 요충지의 방어(防禦)를 위해 경상도는 대구감영(監營) 주위인 칠곡 가산산성, 선산 금오산성, 성주 독용산성을 묶어 내삼각형을, 경상도 전체에 3개 관문인, 남로(南路), 즉 해로(海路)인 금정산성, 북로(北路) 즉 호서(湖西)를 통해 한양으로 가는 영남대로의 조령산성, 서로(西路)의 중심인 진주 촉석산성 등을 외삼각형으로 배치했다. 금정산성(金井山城)은 1703년(숙종 29)에 9,011보의 단곽(單郭)의 석축(石築)산성이 축조되었고, 1707년(숙종 33)에 중성(中城)이 축조되었다. 조선후기 성곽의 축조에서 가장 큰 특징은 남한산성(南漢山城), 북한산성(北漢山城), 성주(星州) 독용산성(禿用山城) 등 둘레 1만 척(尺)이 넘는 산성이 축조되는 등 금정산성과 함께 산성(山城)의 대형화가 진행되었다. 또한 경상도의 문경 조령산성, 선산 금오산성, 칠곡 가산산성처럼 중성(中城) 또는 외성(外城)이 축조되는 등 성곽의 중곽화(中郭化)가 진행되었다. 자연 절벽을 모두 포함한 18,509보(步)의 조령산성이 조선후기 산성가운데 규모가 가장 크다. 금정산성은 인공을 가한 성벽 중 가장 큰 규모다.

전라도는 전주에 전라좌병영이, 강진군 병영면에 전라우병영이 있다. 충청좌도는 청주의 충청좌병영인 상당산성, 충청우도는 충청우병영인 해미읍성이다. 임진왜란 당시 조선의 수군은 동래부 남촌면 동부리에 경상좌수영(慶尙左水營)이, 거제도 가배량에 경상우수영(慶尙右水營)이 있었다. 순천부 여수에 전라좌수영(全羅左水營)이, 해남군 울돌목에 전라우수영(全羅右水營)이, 충청우도 보령현 오천성에 충청수영(忠淸水營)이 있었다. 임진왜란 이후 삼도수군통제영(三道水軍統制營)을 고성반도 두룡포에 두었다.

2 임진란 이후 조선후기 동래도호부와 경상좌수영

임진왜란 이후 동래도호부는 경상도의 14개 도호부 중의 하나였으며, 행정상의 모든 책임은 동래도호부사(都護府使)가 가지고 있었다. 그러나 임진왜란으로 호구(戶口)가 흩어져 동래현으로 강등되었지만, 1599년(선조 32) 천장(天將)의 접대를 위해서 부사(府使)로 승격되었으며, 1600년 이후 문신(文臣)을 부사로 파견하였다. 이때 동래부사는 첨절제사(僉節制使)로서 군사(軍事)의 임무를 담당하였다. 동래부는 대일외교 관문(關門)으로서 중시되어 대외교섭상 문관(文官) 수령이 임용되었으며, 판관(判官)이 해운(海運)과 수운(水運)의 임무를 담당하였다. 특히 임진왜란 이후에는 한양 동평관(東平館)에 올라가지 못하는 일본사신을 접대하는 일은 동래부사가 맡았는데, 왜관이 위치한 첨절제사영(僉節制使營)에서 하였다. 또 왜관에는 일본과의 업무에 종사하는 접위관(接尉官), 차비관(差備官), 훈도와 별차, 소통사, 문정관이 있었다. 동래부의 하부 행정조직은 읍내면, 동면, 남촌면, 동평면, 사천면, 서면, 북면의 7면 22동 79리로 정비되었는데, 방위(方位)면의 요소가 남아있었다. 읍내면은 동래부(東萊府)의 치소(治所)로서 휴산동 등은 성내(城內)라 하여 읍성(邑城)으로 둘러싸여 있었다. 경상좌도수군절도영(慶尙左道水軍節度營) 즉, 경상좌수영(慶尙左水營) 관내에는 동래 감만이포에서 태종 때 울산 개운포로, 다시 1544년 이전에, 동래도호부 해운포로 옮겼다. 경상좌수영은 1635년에 홍수로 물길이 막혀 감만이포로 이전했다가 다시 1652년 도로 옮겨서 1895년까지 243년 간 존속했다. 수군절도사인 경상좌수사는 정3품 무관이었고, 부관 우후(虞侯)는 정4품이었다. 남촌면의 동부리에는 경상좌수영이 있었다. 좌수영 주변에 경상좌도 각 지역에서 이전해 온 수영만호영(水營萬戶營)이 축산리, 감포리, 칠포리, 포이포리에 있었다. 동평면 성내리에 부산첨사영(釜山僉使營), 두모포리에 수군만호영이 있었고, 이곳에 1607년부터 1678년까지 왜관(倭館)이 설치되어 있었다. 사천면(沙川面) 초량항(草粱項)에 1678년 이후 왜관이 10만 평 규모로 확충되었고, 다대포에 다대첨사영, 서평포에 수군만호영이 있었다.

3  동래도호부의 관방(關防)문제

임진왜란(壬辰倭亂)이라는 전란을 겪고 난 후였기 때문에 관방(關防)의 문제는 중요하였다. 때문에 일본(日本)과 가까운 조선의 관문(關門)인 동래의 관방(關防)문제는 더욱 중요한 의미를 가지면서 추진되었다. 동래지역에서는 군사시설과 군사조직의 강화로 이어졌다. 즉, 군사조직과 지휘체계(指揮體系)상의 독진화(獨鎭化), 군사방위체제(軍事防禦體制)의 변화(變化)에 따른 동래읍성(東萊邑城)·금정산성(金井山城)의 수축이 있었다. 또 용병제(傭兵制)의 실시라는 군사(軍事) 모병법(募兵法)의 변화 속에서 나타난 무장층(武將層)의 확보와 수군(水軍)의 집중배치가 있었다.  두 차례의 난을 겪고 난후, 동래부의 군사적인 중요성이 재인식되면서 효종(孝宗) 때 독립진(獨立鎭)으로 승격(昇格)되었다. 1655년(효종 6)에 종전까지 경상좌병영 관할 하의 경주진관(慶州鎭管)에 속해 있던 여러 진(鎭) 가운데 하나인 동래진(東萊鎭)을 경주진관에서 떼어 독진(獨鎭)으로 승격시키고, 인근의 양산군과 기장현 소속 군사까지도 통괄해 지휘할 수 있게 했다. 따라서 동래부사는 무관직인 첨절제사(僉節制使)직을 겸직하면서 경주부윤(慶州府尹)으로부터 군사지휘권을 인수하였다.

동래부에서는 영장제 시행 시기에는 후영장(後營將)을 겸한 경주부윤의 통제를 받았지만, 동래부는 1655년, 독진(獨鎭)이 되어 동래를 거점으로 방어하게 되었다. 동래부는 1690년 일시적으로 방어영(防禦營)이 되었다. 1739년 동래부사는 겸수성장(兼守城將)이 되었으며, 1749년 독진겸수성장(獨鎭兼守城將)이 되었다.

<그림-4>  부산진성

Ⅶ  동래는 관방(關防)의 도시 & 성(城)의 도시

동래는 왜적이 침입할 때 늘 최전방이 되었고, 그 때문에 다른 곳에 비해 더 많은 성(城)이 축조되었다. 금정산성과 동래읍성, 기장읍성, 동평현성(東平縣城), 좌수영성, 부산진성, 다대진성, 배산성 등이 있다. 금정산성은 성곽(城郭)의 길이가 18,845km로 전국에서 가장 길다. 임란 이후 동래부의 관방시설은 왜구의 주(主)접근로가 남해안과 낙동강 하류라는 점을 감안하여 계획되었다.

<그림-5> 칠곡도호부 가산산성

제1관방선(關防線)은 좌수영(左水營)에서 다대포에 연하는 해안선을 방어하는 것으로서 경상좌수영(慶尙左水營)은 좌수영성, 부산포는 부산진성(자성대), 다대포는 다대진성이 중심이 되어 각 진보(鎭堡)를 방어하였다. 제2관방선(關防線)은 동래도호부를 방어하기 위한 것으로 동래읍성과 금정산성이 있다. 두 성(城)은 천연적인 장애물과 지리적인 이점을 이용한 석성(石城)으로서 동래도호부를 지키는 최후의 보루(堡壘)라고 할 수 있다. 제3관방선은 내지(內地)를 방어하는 것으로 동래(東萊) 금정산성, 성주(星州) 독용산성, 문경(聞慶) 조령산성, 선산(善山) 금오산성, 칠곡(漆谷) 가산산성, 진주(晋州) 촉석산성 등 6개의 산성(山城)으로 구성되는 방어체계(防禦體系)다.

1  동래읍성(東萊邑城)과 금정산성(金井山城)

조선후기 동래부의 군사시설의 강화는 구체적으로 동래읍성과 금정산성의 수축(修築)을 통해서 알 수 있다. 특히 읍성의 수축은 방위(防衛)개념이 유성전수(留城戰守)의 방위개념의 도입과 관련이 있다. 이는 종래의 산성(山城)중심의 방어에서 민간자위(自衛)를 위한 방어개념의 도입을 의미한다. 동래읍성(東萊邑城)은 임진왜란 때 대부분 파괴되었으며, 이후 오랫동안 수축하지 않았기 때문에 거의 성(城)으로서의 구실을 할 수 없는 지경에 이른 것을 1731년(영조 7)에 동래부사 정언섭(鄭彦燮)부사가 발의하여 과거의 것보다도 훨씬 규모가 큰 새 읍성을 쌓았다. 동래읍성은 동문(東門), 서문(西門), 남문(南門), 북문(北門), 인생문과 암문(暗門), 그리고 곳곳에 망루(望樓)를 세워 이전보다 더 큰 규모로 성(城)을 다시 쌓았다. 서문과 남문, 동문 그리고 부근 성곽들은 일제 때 파괴해 도로(道路)로 만들었다. 현재는 북문과 북문 부근이 복원된 성터뿐이다. 내주축성비(箂州築城碑)는 1735년에 남문 앞 농주산에 세웠다.

사적 제 215호인 금정산성(金井山城)은 1701년(숙종 27)에 경상감사 조태동(趙泰東)이 숙종에게 “동래는 남방의 가장 남쪽에 놓여 있으므로, 만약의 사태에 대응할 준비가 없어서는 안 된다”고 하여 금정산에 성(城)을 쌓도록 정부에 건의하고 허가를 얻어 동래부사 박태환에게 주관토록 하여 쌓았다. 성곽(城郭)의 모양은 남북이 길고 동서가 짧은 타원형이며, 높이는 곳에 따라 차이가 나 1.5m에서 3m정도다. 성곽의 길이가 18.8km이며, 총면적은 1,300여만 평이다.  금정산의 범어사도 창건 이후 부산으로 침입해 오는 왜구를 진압하는데 큰 역할을 해왔다. 임진왜란 이후 금정산성 수축(修築) 등과 범어사(梵魚寺), 국청사(國淸寺), 해월사(海月寺)를 전진기지(前進基地)로 삼아 승병(僧兵)활동을 활발히 하였다. 금정산성의 축성역(築城役)에도 승군(僧軍)이 동원되었다. 금정산성의 수비는 동래독진(東萊獨鎭) 수성장(守城將)을 겸하고 있는 동래부사가 맡았으며, 중군(中軍), 승병장(僧兵將), 군기감(軍器監), 도훈도(都訓導) 등과 동래부 소속 속오군(束伍軍)과 국청사와 해월사 승려 등이 상비군으로 파수(把守)하였다. 1713년(숙종 39) 판결사 이정신의 건의에 따라 평상시 산성 내에 있었던 국청사와 해월사 승려 100여 명과 범어사의 승려 300명을 비롯해, 양산과 기장에 있는 승려 수천 명으로 금정산성승군작대(金井山城僧軍作隊)를 편성하고 유사시 산성을 방어하였다. 19세기 말엽 금정산성의 승장(僧將)은 유황(硫黃)과 염초(焰硝)를 비롯해서, 활과 장창(長槍) 등의 군기를 간수하는 일을 맡았으며, 군기(軍器) 중에는 비상시에 소집될 승군작대(僧軍作隊) 101명을 위한 103자루의 조총이 포함되었다. 금정산성진(金井山城鎭)의 운영재원은 둔조(屯租) 즉, 둔전(屯田)으로부터의 수입이 가장 큰 비중을 차지했으며, 김해 명지의 산산창(蒜山倉)과 양산 감동창(甘同倉)에 비축된 별향미(別餉味) 10,000여 석의 이자, 각 읍이 내어준 미곡(米穀)의 이자(利子) 등 관청식리(官廳殖利)가 수입의 대부분을 차지했다.

조선 후기의 모든 육군의 총체적인 군사에 관한 일은 관찰사겸 순찰사와 그 아래의 군사에 관련된 일을 맡은 중군(中軍)을 정점으로 하여 좌우병영의 병사(武二品)와 우후(虞侯, 武三品), 영장(營將) 수령(守令) 순의 관할 체계였다. 따라서 경상도의 경우 울산의 좌도병마절도사(左道兵馬節度使)와 우후의 관할 40개 고을, 진주의 우도병마절도사(右道兵馬節度使)와 우후의 관할 31개 고을로 크게 분속(分屬)되었다. 독진(獨鎭)의 경우는 감영 혹은 좌우병영(울산, 진주)이 감독청이 되며, 수령이 수성장(守城將)이 되고, 그 아래 중군(中軍)이나 별장(別將, 武九品)을 산성에 두고 있다. 독진(獨鎭)으로서의 동래진(東萊鎭)의 경우는 동래부사가 수성장(守城將)을 겸하였는데, 금정산성을 축조한 이후 1824년(순조 24) 산성에 별장(別將)을 따로 두고 금정산성의 경영을 전담케 했기 때문에 금정진(金井鎭)이라 불렸다. 별장은 관할구역이 동래부와 양산군, 기장현 등이었다. 조선후기에 진관체제(鎭管體制)가 강화되었다.

<그림-6>  동래도호부와 경상좌수영의 수군진(水軍鎭)들

2  경상좌수영(慶尙左水營)과  부산진성(子城臺)

자성대(子城臺)는 원래 부산진왜성(釜山鎭倭城: 증산성) 본성(本城)의 아들 성(城)이라는 뜻으로 자성(子城)이라 하였으며, 부산진왜성(釜山鎭倭城)의 지성(支城)이다. 그러나 지금의 성곽은 임진왜란(壬辰倭亂)때 일본군이 부산에 주둔하면서 부산진왜성(釜山鎭倭城)의 지성(支城)을 이용해 쌓은 일본식(日本式) 왜성(倭城)이다. 1593년 임진왜란 때 경상도(慶尙道) 군정(軍政)의 책임자였던 모리 테루모토(毛利輝元) 부자(父子)가 쌓았다. 1592년 일본군(日本軍) 선봉장(先鋒將)인 고니시 유키나가(小西行長)가 주둔했기 때문에 소서성(小西城), 또는 환산성(丸山城)이라고도 한다. 또 임진왜란 때 명(明)의 장수(將帥) 만세덕이 진주한 적이 있었기 때문에 만공대(萬公臺)라고도 한다. 임진왜란 전 부산포(釜山浦)에는 안쪽의 내성(內城)과 바깥쪽의 외성(外城)이 있었는데, 내성(內城)은 증산(甑山)을 둘러싼 본성(本城)이고, 외성(外城)은 자성대다.  이에 임진왜란이 끝나고 자성대를 중심으로 성을 다시 쌓고, 4대문(四大門)을 축조하여 부산진첨사영(釜山鎭僉使營)으로 사용하였다.

경상좌수영(慶尙左水營)은 원래 동래 감만이포에 있었는데, 태종 때 울산 개운포로 옮겼다가 1544년 이전에, 다시 동래 남촌면으로 옮겼다. 그 후 1635년(인조 13)에 사천(絲川:수영강)의 홍수로 말미암아 선창(船倉)의 수로(水路)가 매몰되어 뱃길이 통하지 않게 되어 다시 감만이포로 옮겼지만, 이곳은 왜관과 가까운 곳이라 군사상의 기밀이 누설될 우려가 있어 1652년(효종 3)에 다시 남촌면(南村面)으로 옮겼다. 그 후 좌수영(左水營)은 군역법(軍役法) 시행 이후 수군(水軍) 군량미(軍糧米)의 부족으로 10진(鎭)에서 7진(鎭)으로 줄어들었다. 원래 경상좌수영(慶尙左水營)의 수군편제(水軍編制)는 원래 한 개의 첨사영(僉使營: 釜山鎭)과 10여 개의 만호영(萬戶營) 즉 동래(東萊) 다대포영(多大浦營), 해운포영(海雲浦營), 서평포영(西平浦營), 기장 두모포영(豆毛浦營), 울산 염포영(鹽浦營), 개운포영(開雲浦營), 서생포영(西生浦營), 장기 포이포영(營), 경주 감포영(甘浦營), 영덕 오포영(五浦營), 영해 축산포영(丑山浦營), 흥해 칠포영(七浦營)이 있었다. 그러나 임진왜란 이전에 다대포영이 첨사영(僉使營)으로 승격되고, 해운포영, 염포영, 오포영 등이 폐지되어 임진왜란 이후에 2개 첨사영(僉使營), 8개 만호영(萬戶營)이 있었다.

<그림-6>  조명연합군 동로군과 가등청정의 왜군의 울산성(도산성)전투 장면

임진왜란에 실패한 전철을 밟지 않기 위해 방어(防禦) 요충지인 부산지역에 두모포영, 개운포영, 포이포영, 감포영, 축산포영, 칠포영을 옮겨와서 각기 상당한 군비를 갖추었다. 경상좌수영(慶尙左水營)관할 모든 병력(兵力)은 사실상 부산(釜山)에 총집결(總集結)되어 있었으며, 부산은 국내 최대의 수군기지(水軍基地)가 되었다.

Ⅷ 마치면서

동래도호부와 경상좌수영 관할 산성(山城), 읍성(邑城), 진성(鎭城) 등 해안방

어체제는 부산지역의 역사가 보여주는 지정학적 산물이다. 고려 말 왜구의 계속되는 침범은 대마도정벌 등 강경책과, 삼포개항 등 유화책으로 교역을 관리하고 혹은 통제하기도 했다. 삼포왜변, 사량진왜변, 을묘왜변 등 침략이 고조

되다가 드디어 임진왜란이라는 미증유의 대규모 전쟁이 발발했다. 을묘왜변

(1555년) 후인 1547년 동래도호부 격상과 경상좌수영의 해운포 이전 등 부산포가 대일(對日) 전진기지 혹은 대일 교류의 최전선으로 바뀌어 갔다. 이러한 동래와 부산포의 지정학적 위치가 관방(關防)도시로 위상이 정립되었고 관방체계를 갖추어 갔다.

임진왜란 후, 日本은 도쿠가와막부(德川幕府)로, 명(明)은 여진족의 대청(大淸)제국으로 교체된다. 조선은 1627년 정묘호란(丁卯胡亂)과 1636년 병자호란(丙子胡亂)을 겪고 조선통신사행(朝鮮通信使行)과 초량왜관 설치 등으로 대일외교(對日外交)와 통상(通商)을 꾀하였다. 결국 왜구(倭寇) 침구(侵寇)는 1876년 강화도조약(丙子修護條約)체결, 1894년 청일전쟁, 1904년 러일전쟁, 1905년 을사늑약(乙巳勒約), 1910년 한일병합(韓日倂合)으로 귀결되고 만다.

부산은 일제의 한반도 교두보(橋頭堡)로 확장되고, 중일전쟁, 대동아전쟁(태평양전쟁)으로 일본 본토와 한반도, 만주, 중국, 시베리아로 진출하는 보급기지와 전초기지(前哨基地)로 작동했다. 1950년 한국전쟁은 부산에 임시수도가 옮겨왔고, 병력과 군수물자의 수송 등 미군과 유엔군 반격의 중추지역 역할을 했다. 임진왜란 7년 전쟁과 청일전쟁과 러일전쟁, 태평양전쟁, 한국전쟁 등의 군사적 교두보로 역할을 해왔다. 부산은 역사적으로 지정학적 전선(戰線)의 중핵(中核)지역으로 관방(關防)의 보루(堡壘)였다. 동래읍성과 금정산성, 경상좌수영성과 부산진성, 다대진성, 증산왜성, 구포왜성 등은 부산이 관방(關防)도시임을 유적(遺蹟)으로 증언하고 있다.