近代 釜山의 敎育 機關

: 開化期 釜山의 近代學校를 中心으로

文龍鎬(慶星大)

1. 머리말

科擧制와 儒敎를 양대 지주로 유지된 朝鮮 時代의 교육은 19세기 말 구미 열강과 일본의 침략에 적극적으로 대처하지 못하면서 한계를 드러내었다. 그래서 나라의 독립을 유지하고 자주적 근대화를 수행하기 위한 급선무로 산지식을 가르치는 새로운 近代敎育이 절실히 요구되었다. 우리나라에서 본격적인 근대 교육제도가 마련된 것은 1894년 甲午改革에 따른 초등교육, 중등교육, 사범교육, 실업교육, 전문교육의 학교 관련법 규정이 제정된 1895년부터였다.

甲午改革 이후 近代國家 건설에 있어 교육을 국가 중흥의 기본으로 생각하고 교육의 목적, 성격, 방향 등을 敎育詔書를 통해 밝혔다. 1894년 6월 학무아문을 두고 새 학제를 실시하여 관학을 세우고, 1895년 1월 선포한 '洪範 14條'의 제11조에서 외국 유학과 새로운 학문에 관하여 언급했으나, 전 국민을 상대로 새로운 교육의 필요성과 중요성을 강조한 것은 교육조서가 최초이다.

高宗은 "국가의 富强은 오로지 국민의 지식이 開明하는 데서 비롯되고, 지식의 개명은 교육의 善美에 따라 이룩되는 것이니, 교육이야말로 국가보존의 근본인 바, 헛된 것을 물리치고 실용을 취하여 德養과 體養, 그리고 知養을 교육의 세 가지 綱紀로 삼아, 널리 학교를 세우고 인재를 양성하여, 국민의 학식으로써 국가 중흥의 大功을 세우게 하려 한다."라고 表明했다.

이 敎育立國 정신에 따라 소학교, 중학교, 사범학교, 외국어학교 등 각종 관립학교가 세워졌고 1899년에는 중등교육기관인 한성중학교와 의학교, 상공학교, 광무학교 등도 설립되었다. 또 근대적 교육제도에 따라 국민 소학 독본, 초등 본국 역사 등 새로운 교과서도 탄생했다. 재래의 經典 중심 교육을 지양하면서 세계정세에 눈을 뜨게 하는 새로운 교육의 중요성 또한 강조했고, 교육의 삼대 강령으로 德育과 體育, 智育 등의 전인 교육의 방향을 내세웠다. 이 조서는 한국 근대교육 설립에 결정적인 영향을 주었고 이를 계기로 학부 관제와 각 학교 관계 등 근대적인 학제가 마련되었다.

특히 初等敎育에서는 學部가 1895년 관립소학교를 설치하여 조선 최초로 근대적 초등교육을 실시하였고, 1905년 을사조약 후 다음 해 8월부터 1910년 8월까지 4년간의 기간 동안, 학부에서 제정·공포한 보통학교령과 보통학교령시행규칙에 의거해서 1906년 9월 1일부터 종전의 관공립소학교를 ‘관공립보통학교’로 학교명을 개칭하였고, 새로운 학교 관련법에 따라 초등교육이 실시되도록 하였다. 사립초등학교는 제도적으로 보통학교령과 보통학교령시행규칙을 따르지 않았고 각각의 학교마다 다른 제도 아래에서 교육이 실시되었다.

2. 開化期 釜山의 近代敎育

韓國 교육의 역사는 古朝鮮의 준왕이 위만에게 박사 직위를 수여한 때로 거슬러 올라간다. 原三國 時代에는 중국에서 한자를 들여와 사용할 만큼 초보적인 교육 체계가 발달하였으며, 三國 時代에 들어와서는 중국의 유학을 흡수하고 무예를 연마하게 할 만큼 발전하였다. 高麗 때는 음서와 과거제가 등장하였고, 朝鮮은 成均館, 集賢殿, 書堂으로 性理學 연구를 장려하였다.

조선 시대에는 각 지방에 官學으로 향교가 설치되었는데, 부산에도 東萊鄕校와 機張鄕校가 설치되었다. 또 서원으로는 安樂書院이 있는데, 안락 서원은 일반 서원과 달리 임진왜란 때 순사한 宋象賢을 봉사하기 위해 설치한 宋公祠에서 시작하여, 그 뒤 忠烈祠라는 사액을 받았으며, 1652년(효종 3) 현 위치로 이전하면서 강당과 동서 양재를 지어 서원으로서 출발하게 되었다. 그 밖에 곳곳에 서당이 있었는데, 이름 있는 서당으로는 1732년(영조 8)에 동래 부사 鄭彦燮이 읍성을 쌓은 기념으로 만든 時述齋가 있다.

김해대학교 최학삼 교수는 '근대 교육'의 기준에 대해, '교육기회의 보편화'와 '교육의 세속화', '교육의 민족주의화'가 있어야 하고, 근대교육은 "'권리로서의 교육'을 보편적으로 현실화하기 위한 가장 중요한 수단"이고, "양심의 권리 혹은 내면의 자유를 지키기 위해 종교적 영향력에서 벗어나야" 하며, "기독교 중심의 보편교육은 사라지고 그 자리에 모국어, 모국역사 중심의 애국 교육이 보편화해야" 한다고 했다.

開港 이후 先覺者들은 열강의 도전에 대처하여 나라의 독립과 발전을 지키기 위해서는 신지식을 갖춘 강건한 인재를 교육, 양성해야 한다고 하여, 교육을 가장 급무라고 강조하였다. 그래서 그들은 근대학교의 설립을 매우 중요한 과제로 생각하였다. 즉, 그들은 근대학교의 설립이 자주적 근대화를 달성하는 동력기관의 창설이라고 생각하고, 설립을 추진한 것이다.

釜山은 1876년 開港 이전까지는 東萊와 倭館을 중심으로 형성된 도시였다. 동래는 양반 중심의 사회였고, 왜관은 통역관과 무역을 하는 일본인들이 작은 마을을 이루었던 곳이었다. 개항으로 인한 일본인의 대거 유입으로 草梁 왜관지역을 중심으로 확대된 ‘일본인 거류지역’, 일본과 상거래가 활발하고 부유한 상인들이 주류를 이루고 있던 ‘초량지역’, 지역적으로는 초량과 근접했지만 영선산으로 인해 구분되어지고 노동자 계층이 주를 이루고 있던 ‘釜山鎭地域’, 무인들이 주류를 이루고 있던 기존의 ‘동래지역’으로 구분되었다.

개항 이후 日本人들의 부산 지역 거주가 확대되었고, 改新敎 宣敎師들도 부산항을 통해 들어와서 선교 활동을 하였다. 부산은 일제 식민지 시기를 통해서 近代 都市로 발달하였으며 한국 최초의 거주 선교사였던 알렌(Horace Newton Allen, 1858-1932)을 비롯한 미국, 호주, 캐나다 등 구미의 선교사들이 입항했던 첫 항구였고, 1876년 개항 이후 의주와 더불어 기독교와의 접촉이 빨랐던 도시였다. 부산은 왜관이 자리 잡고 있었기 때문에 일본인들의 잦은 출입이 가능했고, 또한 일제에 의해 근대적 도시를 빠르게 이룰 수 있었던 지역이었다.

부산의 근대교육은 이렇게 양반과 일본인, 선교사들에 의해 동래, 부산진, 초량지역으로 구분되어 형성되었다. 동래 지역은 양반 사회 기반의 耆英會를 중심으로 한 東明學校 즉 지금의 東萊高等學校가 설립되었고, 부산진 지역은 호주장로교에 의해 日新女學校가 설립되었으며, 초량지역은 통역관이었던 선각자인 박기종에 의해 開成學校가 설립되었으며, 또한 왜관지역 중심으로 일본인 자제를 위한 尋常小學校가 설립되었다.

3. 개화기 부산의 근대학교

이처럼 개화기 부산의 근대학교는 지역의 특수성과 더불어 설립 주체가 달랐기 때문에, 심상소학교는 부산 내 일본인이, 개성학교는 선각자 朴琪淙, 1839-1907이, 일신여학교는 호주장로교 선교사가, 동명학교는 東萊耆英會 회원들이 설립하였다.

1) 開成學校 (개성고등학교)

1876년 개항 이후 영주동에 세워진 개성학교는 부산에 나타난 최초의 근대학교였다. 당시 부산의 僉使 및 警察官을 역임하고 있었던 박기종은 일본을 두 차례나 다녀온 선각자로 신교육의 필요성을 절감하여 이내옥, 배문화, 변한경, 이명서 등과 협의하여 사립 부산개성학교를 출범시켰다. 이들은 각기 300원씩 모아서 교사를 신축하기로 하고 교무 및 교수에 대한 제반 업무를 아라나미 헤이치로(荒浪平治郞, 1858～1921)에게 맡겼다. 이리하여 영주동에 부지 약 1,000평, 대소 합하여 6동의 건물을 완성하였지만 1896년 1월, 비용이 예상외로 많이 들어 3,000여 원이나 되었기 때문에 5명은 다시 그 비용을 공동으로 추가 출자하였다.

1896년 2월 14일자로 개성학교 설립의 건을 大韓帝國 정부 학부에 신청하여 동년 3월 1일 수업을 개시하게 되었다. 이렇게 부산에 소학교와 중학교 과정을 겸한 신식 교육기관인 개성학교가 설립되게 되었다. 1907년 정부로부터 관립으로 이관을 종용받았으나 이를 거절하고 私立學校로 전환하여 사립부산개성일어학교로 이름을 바꾸었다. 그러나 정부로부터 보조가 중단되어 경영난으로 학교를 학부에 헌납하였다. 정부는 1909년 이 학교를 공립부산보통학교와 공립부산실업학교로 나누어서 개교하게 하였다. 개성학교의 교명은 산업자원의 개발을 통한 산업의 근대화와 인재양성을 통한 지식의 근대화로 집약된 교명이다. 당시 학교의 교원은 반 이상이 일본인이었다. 1896년 1월 9일 발행된 □조선시보□에 담긴 ‘부산개성학교총칙’에 따르면 학교운영에 대한 내용은 다음과 같다.

․수업연한: 초등과 6년, 중등과 4년, 고등과 2년

ㆍ교과목

- 초등과: 수신, 독서, 작문, 습자, 산술, 역사, 지리, 박물, 도화,                  체조, 일본어학, 화어(華語: 중국어), 영어

- 중등과: 수신, 독서, 작문, 회화, 문법, 번역, 역사, 지리, 정치,                  경제, 법률, 박물, 산술, 체조

- 고등과: 경학(經學), 역사, 문학, 정치학, 경제학, 철학

ㆍ직원: 교장, 교사, 조교사, 간사, 사무 회계

ㆍ입학연령: 8-26세(30세 가까운 자도 있었으며 평균연령은 16—17세,              출신지는 부산 출신이 대부분이고 진주, 하동, 대구, 전라              도 출신자들도 입학)

졸업생의 다수는 세관, 철도, 통신사무원, 교원, 상점 회사 등에 취직하였고, 개항장이나 근대 시설을 경험하게 되었다. 그리고 졸업 후에 외국 유학도 적극 권장하였는데, 일반 졸업생과 마찬가지로 유학생들은 귀국 후 철도회사 직원 및 교원 등으로 근무하였다. 박기종은 1905년 개성학교의 지교 및 보조학교로 舊館支校, 釜山鎭支校, 東萊府開陽學校, 馬山開進學校), 密陽開陽學校, 機張日語學校를 설립하여 조선 내 교육 활동을 확대해나갔다.

2) 日新女學校 (동래여자고등학교)

일신여학교를 설립한 호주장로교파의 부산진교회는 비슷한 무렵에 초량교회와 더불어 부산의 기독교를 확산하는 데 큰 역할을 하였다. 개항 이후 신학문을 공부한 젊은 학생층의 교회 출석 비중은 상당히 높았으며 이 같은 현상은 초창기 한국 교회의 공통된 특징 중 하나였다. 특히 부산진교회는 일신여학교 학생들의 교회 출석 비중이 많은 부분을 차지하고 있었음을 알 수 있다.

당시 부산 지역에서 최초의 근대적 교육기관이었던 일신여학교는 1893년에 호주여선교사들이 설치한 고아원에서 시작된 것이었다. 그러던 것이 1895년 고종의 교육입국조서와 같은 해 발표된 소학교규칙대강의 영향으로 3개년의 소학교 과정을 설치하게 되었고 이로써 여학교의 모습으로 발전하게 되었는데 이곳을 거점으로 신교를 통한 문화선교 방식이 많이 이루어졌다.

초량교회의 설립자인 사보담(谢普淡)은 리차드 헨리 사이드보텀(Richard Henry Sidebotham, 1874～1908)의 한국식 이름으로, 개항기 한국에서 활동했던 미국 북장로교 해외선교사이다. 그는 미국 북장로교 선교부의 파송으로 1899년 내한하여, 1907년까지 대구와 부산지부에서 활동하였다. 내한하여 첫 1년은 대구지부에서 선교활동을 시작하였고, 이후 부산지부로 옮겨 7년 동안 열정적인 선교활동을 벌였다. 비록 짧은 기간이었지만 그의 선교사역은 부산지방 초기 기독교 형성에 크게 기여하였다.

호주장로교선교회에서는 基督敎 교육 외에 포교 활동의 일환으로 일신여학교를 설립하여 교육사업을 시작하였다. 사립일신여학교의 태동은 1892년 멘지스와 페리가 부산부 좌천동 소재의 3간 초가인 그들의 집에서 3명의 여자 고아들을 양육함으로써 시작되었다. 1895년 10월 15일 부산시 동구 좌천동 소재 초가에서 수업연한 3개년의 소학교를 설치하여 멘지스가 교장을 맡아 관리하였다.

1905년 4월 15일에 부산시 동구 좌천동 768번지 지금의 금성고등학교 터 일부에 교사를 신축하고, 1909년 8월 9일 학부대신의 인가를 받아 3개년 과정의 고등과를 신설하였다. 멘지스는 사립일신여학교 뿐만 아니라, 기독교로 개종한 첫 한국어 교사 심상현의 도움을 받아 남학생반도 만들어 교육하였는데, 1900년 왕길지[王吉志: 겔손 엥겔(Gelson Engel, 1868∼1954)의 한국식 이름] 목사 부부의 내한으로 남학생의 교육은 왕길지 목사가 맡았다. 이 학교가 지금의 부산장로회신학교의 전신이다.

3) 東明學校 (동래고등학교)

동명학교는 東萊耆英會에서 설립하였다. 동래기영회는 퇴임한 이서(吏胥: 서리, 이속, 아전 등)인 吏任과 武任들이 친목을 목적으로 1846년에 조직한 ‘기영계’에서 시작되어, 1876년 ‘기영회’로 이름을 변경하였다. 1883년과 1897년 동래부사가 모임에 가입하여 동래 지역의 대표적인 모임으로 발전해 갔다. 동래기영회의 회원 가운데 조선도 일찍 개화해야 한다는 주장과 개화를 위해 그리고 敵을 알기 위해서는 日語를 가르쳐야 한다는 생각이 합의에 이르렀다.

기영회 회원 중 한 사람인 辛明錄(1886년 입회)은 기영회 동지 몇 사람과 더불어 신교육의 필요성을 주장하여 1898년에 한문과 일본말을 가르치는 학원을 동래에 세웠고, 이것을 ‘공립동래부학교’라고 불렀으며, 속칭 ‘동래일어학교’라 불렀다. 이렇게 해서 동래부학교가 이루어졌으나, 이 학교는 기본 재산 없이 신명록의 사재로 설립된 것이므로, 1903년에는 재정난으로 학교가 문을 닫게 되었다. 그 결과 개성학교의 공동설립자이기도 했던 일본인 아라나미 헤이지로(荒波平治郞)가 이 학교 학생들을 인계받아 동래 서계소(書契所: 조선시대 일본과의 공식외교문서 담당기관)를 개조하여 ‘開揚學校’를 세웠고, 일본 외무성의 원조를 받으면서 동래 청년들에게 친일교육을 하였다.

이에 대항하기 위하여 동래기영회에서 1905년 ‘三樂學校’를 세웠고, 이것이 현재 ‘동래고등학교’의 뿌리가 되었다. 1906년 3월 당시 동래기영회 회장인 송상종 등이 서당 三樂齋를 열었다가 1907년 11월 5일 사립 開陽學校를 인수하여 이름을 ‘면립 동래 동명학교(東明學校)’라 개칭하고 학교를 주관하였다. 초대 교장으로 박필채(朴苾彩: 1897년 입회)가 역임하였다. 동래고등학교는 중간에 일본인 아라나미 헤이지로에 의해 친일교육을 실시하였지만, 이에 맞서 지속해서 조선인 교육을 실시하려고 했기 때문에 동래기영회의 역할이 무엇보다 중요했던 것이었다.

동래기영회에서 하는 일은 주로 육영 사업인데, 동래고등학교의 전신인 삼락학교, 동명학교, 사립동래고등학교가 세워져 운영되었고, 동래공업고등학교의 전신인 동래원예전수학교, 내성초등학교의 전신인 동래보통학교, 유락초등학교의 전신인 동래제2보통학교 등의 설립 운영에도 기영회의 뒷받침이 있었다. 동래부 학교의 교원은 한문을 가르치는 조선인 2명과 일본어를 가르치는 일본인 1명 모두 3명이었는데, 일본어로써 수업하던 과정은 초등 전기 1, 2학년이었으며, 이를 日語部라 한 데서 동래일어학교라 불리기도 하였다.

4) 釜山公立小學校 (일본인학교)

부산 지역은 1877년(고종 14) 최초의 일본인 소학교 설립을 시작으로 근대 초등 교육을 접하였다. 개항과 함께 설립된 부산 일본인 회의소는 아동교육을 위해서 1877년 학교 설립을 결정하였고, 방 하나로 이루어진 회의소에서 학교를 운영하였다. 이때 학생 수는 13명에 불과하였는데, 독서, 산술, 습자 등을 가르쳤다. 이것이 부산에서의 일본인 학교 교육의 시작이었다.

1877년 설립된 부산공립소학교는 부산의 전관 거류지 내 일본인 자제들의 교육을 위해 최초로 설립된 초등 교육 기관이었다. 그러나 국권 강탈 이후인 1912년, 부산제1공립심상소학교(釜山第1公立尋常小學校)로 개칭하면서 부산 지역의 일본인 초등 교육을 담당하였다. 국권 강탈 이전, 부산에 거주하던 일본인들의 자제를 위한 초등 교육 기관의 설치는 부산이 일본과 근접한 지리적 요인으로 인하여 일본의 조선 침략 과정에서 중요한 역할을 강요당하였음을 보여 주는 사례라고 할 수 있다.

1907년(순종 1) 1월에 통감부 지정 학교가 되었으며, 1908년(순종 2) 1월에 목도(牧島)[현 영도] 영선정에 분교를 설치하였다[1910년(순종 4) 4월 분리]. 그해 4월에 부산거류민단립부산심상소학교(釜山居留民團立釜山尋常小學校)로 교명을 변경하고 수업연한을 6년으로 변경하였다. 1946년 3월 31일에 남일국민학교로 이어졌다. 1998년 9월 1일에 부산제7공립심상소학교의 후신인 동광초등학교와 통합하여 현재 중구에 위치한 광일초등학교로 되어 있다. 위치도 광일초등학교 자리이다.

5) 近代 私立學校의 設立

유교 문화에 정체되어 있던 우리 사회에 서구 문명이 도입되자 개화와 근대화로 지향하는 기운이 싹트게 되었고, 수구파와 개화파의 대립 격화로 전통과 혁신, 추종과 자주의 갈등과 마찰이 심하여 혼란이 야기되었다. 일본의 세력이 극대화되자 민족적 각성으로 저항 운동과 자주 자강 운동이 높아졌으며, 이러한 기운은 민족교육을 진흥하기 위한 私學의 발전을 촉진하게 되었다.

당시 부산 지역에서도 민간인에 의한 사립 학교 설립 운동이 활발하였는데, 1902년(고종 39)에 다대포실용학교가 설립되었고, 1899년(고종 36)에는 釜山鎭 지역의 유지들이 운영하던 육영재[육영학교]가 공립부산개성학교 釜山鎭支校로 지정받았다. 1907년에는 오늘날 구포초등학교의 전신인 사립구명학교가 구포에서 설립되었다.

1908년(순종 2) 5월에 부산진부인회 후원 학교인 養貞塾이 개설되었으며, 뒤에 부산진보통학교 분교장이 되었다. 같은 해에 영도에서 오늘날 영도초등학교의 전신인 사립옥성학교가 설립되었고, 그해에 사립명정학교가 梵魚寺 금어암에서 개교하였다. 역시 같은 해에 오늘날 사하초등학교의 전신인 사립양정학교가 설립되었고, 1909년에는 명지에 사립동명학교가 설립되었다. 1895년 소학교령이 공포된 뒤 전국에는 22개의 관립·공립 학교가 세워졌으나 부산과 동래 지역에서는 1907년에 비로소 공립동래보통학교가 설립되었다.

4. 맺음말

근대 초기의 교육은 학교급이 나뉘어 시행된 것이 아니었으며, 특정 목적을 달성하기 위해 세워진 학교가 대부분이다. 근대 말기에 이르러서야 초등교육기관과 중등교육기관으로 학교급이 분별되게 된다. 따라서, 근대교육을 살펴보는 데에는 학교의 설립을 위주로 보는 것이 타당하다. 개화기 교육은 크게 세 가지 힘에 의하여 추진되었다.

첫째, 민족주의적인 입장에서 민족의 자주 자강을 위한 교육의 중요성을 인식한 민간인에 의해 사학이 설립되었고, 둘째, 기독교가 선교 사업의 일환으로 교육사업을 추진하여 근대식 학교 설치의 선도적 역할을 하였으며, 셋째는 구한국 정부의 근대화를 위한 노력의 일환으로 학교 설립을 추진한 것이었다.

개화기 부산 지역의 근대학교 형성은 중앙의 법제에 의해 실행되었다기보다 부산 내의 지역적 특성에 따라 이루어졌다고 볼 수 있다. 부산 지역 내에서도 지형적 특수성이 당시 학교 형성에 작용하였고, 부산항의 개항과 경부선 건설로 인한 많은 일본인의 유입이 학교 설립에 큰 영향을 주었다. 그러므로 각 지역별 계층 구성과 학교별 설립 주체에 따른 차이가 개화기 부산의 근대학교를 설립하는 데 있어서 크게 영향을 주었다고 볼 수 있다. 근대교육의 시발점도 이로부터 비롯되고 있는 것이다. 이후 日帝의 침략에 의하여 近代敎育은 교육의 主體性을 상실하고 半植民地敎育으로 재편하는 과정을 밟지 않을 수 없었다.

<참고 저서 및 논문>

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문용호, 한국 개화기 기독교 교육운동에 관한 고찰 , □문화전통논집□            제14집, 2007.

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정영희, □개화기 종교계의 교육운동 연구□, 도서출판 혜안, 1999.

최두진, 부산 근대학교 형성의 지역별 성격 연구 , □항도부산□ 제44호,           2022.